Colani: 1 versie geïmporteerd

2023-04-07T05:44:24Z

1 versie geïmporteerd

Nieuwe pagina

Een '''koninklijk besluit''' (KB) ([[Frans]]: ''arrêté royal'') is een besluit van de [[regering]]. Hoewel de [[Koning (titel)|koning]] als eerste het besluit ondertekent, wat de indruk kan wekken dat hij persoonlijk achter het besluit staat, is hij niet zelf verantwoordelijk. Om die reden worden koninklijke besluiten medeondertekend door de betrokken minister(s) en/of staatssecretaris(sen), dit wordt een [[contraseign]] genoemd.

De verschillen tussen een [[wet in formele zin]] en een koninklijk besluit zijn:
* Een wet in formele zin moet ook zijn aangenomen door het [[parlement]]. De vaststelling van formele wetten geschiedt in Nederland namelijk door regering en Staten-Generaal gezamenlijk (artikel 81 van de [[Nederlandse Grondwet|Grondwet]]).
* Een koninklijk besluit kan door de regering worden uitgevaardigd zonder directe medewerking van het parlement.
* Een koninklijk besluit kan door een rechter getoetst worden aan de Grondwet, een formele wet niet.

Een koninklijk besluit is, wanneer het een [[algemeen verbindend voorschrift]] inhoudt, een wet in materiële zin.

== Nederland ==
[[Afbeelding:Voorbeeld van een Nederlands Koninklijk Besluit.jpg|right|thumb|250px|Afbeelding van een niet officieel gepubliceerd klein koninklijk besluit]]
In verband met de politieke ministeriële verantwoordelijkheid staat in artikel 47 van de [[Nederlandse Grondwet]]: {{Citaat|Alle wetten en koninklijke besluiten worden door de Koning en door een of meer ministers of staatssecretarissen ondertekend.}}

Er zijn drie soorten koninklijke besluiten:
# De [[Algemene maatregel van bestuur (Nederland)|algemene maatregel van bestuur]] (AMvB). Een AMvB kan genomen worden na behandeling in de ministerraad en na consultatie van de [[Raad van State (Nederland)|Raad van State]]. Een AMvB wordt ondertekend door de Koning en door de desbetreffende minister. Wanneer de regering een AMvB neemt, treedt het in werking nadat het in het ''[[Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden|Staatsblad]]'' bekend is gemaakt. Het wordt daar een "besluit" genoemd, niet een "algemene maatregel van bestuur" of "koninklijk besluit". Houdt een AMvB een algemeen verbindend voorschrift in dan is dit tevens een wet in materiële zin.
# Een zogenaamd klein koninklijk besluit, dat meer het karakter van een [[beschikking]] heeft. Hierbij wordt de Raad van State niet geconsulteerd. De ministerraad wordt in sommige gevallen bij het besluit betrokken, in andere gevallen is alleen de verantwoordelijke minister bij het besluit betrokken. Qua publicatie zijn er drie mogelijkheden:
## Publicatie in het ''Staatsblad''. Het wordt daar Besluit genoemd, niet klein koninklijk besluit. Dat het geen AMvB is blijkt uit het feit dat er ''niet'' zoiets staat als "De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord". Dit betreft voornamelijk besluiten tot inwerkingtreding van wetten<ref>[https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012-498.html Voorbeeld: Besluit van 11 oktober 2012, tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving]</ref> en AMvBs.<ref>[https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012-531.html Voorbeeld: Besluit van 24 oktober 2012 tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van het Besluit aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving]</ref> Daarnaast komen slechts bij uitzondering koninklijke besluiten voor plaatsing in het ''Staatsblad'' in aanmerking, bijvoorbeeld een koninklijk besluit tot ontbinding van de Tweede Kamer, een koninklijk besluit tot schorsing van een besluit van een gemeenteraad<ref>[https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2013-216.html Voorbeeld: Besluit van 17 juni 2013 tot schorsing van het besluit van de raad van de gemeente Voerendaal van 15 mei 2013 tot vaststelling van de beheersverordening «Hellebeuk»]</ref> en het ''Besluit regeling functie en verantwoordelijkheid van de secretaris-generaal''.<ref>[http://wetten.overheid.nl/BWBR0004419 Besluit van 18 oktober 1988, houdende regeling van de functie en verantwoordelijkheid van de secretaris-generaal]</ref> Aanwijzing 20 van de [[Aanwijzingen voor de regelgeving]] schrijft sinds 1992 voor dat koninklijke besluiten met algemeen verbindende voorschriften bij AMvB worden vastgesteld, sindsdien zijn er dan ook geen nieuwe ''kleine regelende koninklijke besluiten'' meer verschenen. Die van daarvóór kunnen nog wel van kracht zijn. Wijzigingen daarvan geschieden nu echter ook bij AMvB.
## Publicatie in de ''[[Staatscourant]]''. Het wordt daar koninklijk besluit genoemd, niet klein koninklijk besluit. Zulke besluiten kunnen bijvoorbeeld een benoeming betreffen.<ref>[https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-23558.html Voorbeeld: Besluit van 28 juni 2013, nr. 13.001334 houdende benoeming van de voorzitter van de veiligheidsregio Holland-Midden]</ref> Er kunnen meerdere koninklijke besluiten in één bekendmaking van de ''Staatscourant'' (met één ''Staatscourant''-nummer) staan, bijvoorbeeld bij de verlening van [[koninklijke onderscheiding]]en,<ref>[https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2013-30560.html Voorbeeld: Koninklijke onderscheidingen - Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport]</ref> elk met een eigen nummer. Zo stonden bijvoorbeeld 13.000349 en 13.001557 (en meer) beide in Stcrt. nr. 30560, 4 november 2013.
## Het wordt niet officieel gepubliceerd. Een voorbeeld is het koninklijk besluit van 22 maart 2011, nr. 11.000314, de goedkeuring van het [[Wapen (heraldiek)|wapen]] van de nieuwe gemeente [[Peel en Maas]].<ref>[http://www.hogeraadvanadel.nl/HRvA_jaarverslag_2011.pdf Jaarverslag 2011 van de Hoge Raad van Adel], blz. 14</ref> Ook de benoeming van een [[burgemeester]] of andere functionaris kan in deze categorie vallen.
# Een koninklijk besluit voor het [[Koninklijk Huis (Koninkrijk der Nederlanden)|Koninklijk Huis]] is niet openbaar en wordt alleen door de Koning genomen. Het betreft bijvoorbeeld benoemingen binnen de hofhouding of besluiten in de persoonlijke levenssfeer, bijvoorbeeld over de inrichting van zijn huis (= hofhouding, zie artikel 41 van de Grondwet), het toekennen van een onderscheiding (Orde van Koninklijke Huis) of regels over de predicaten ''koninklijke'' en ''hofleverancier''. In dat geval spreekt men ook wel van een [[koninklijke beschikking]].

AMvBs en andere koninklijke besluiten waarbij algemeen verbindende voorschriften worden vastgesteld, worden gepubliceerd in het ''Staatsblad''. Elk koninklijk besluit dat wordt gepubliceerd in het ''Staatsblad'' is een aparte bekendmaking, en wordt geïdentificeerd door het nummer van het ''Staatsblad'', met jaartal. Een klein koninklijk besluit dat niet in de ''Staatscourant'' wordt gepubliceerd, wordt geïdentificeerd met een datum en een nummer; het nummer bestaat tegenwoordig uit de laatste twee cijfers van het jaartal, een punt, en een volgnummer van zes cijfers. Vroeger werd het volgnummer van de betreffende dag gebruikt. Oudere kleine koninklijke besluiten hebben daardoor een veel korter nummer.

=== Model ===
Hoofdstuk 4 (Bijzondere bestanddelen van regelingen) van de [[Aanwijzingen voor de regelgeving]] bepaalt onder meer:

Voor de aanhef van een algemene maatregel van bestuur of een ander koninklijk besluit van regelende aard wordt het volgende model gebruikt (vergelijk het [[Nederlandse wet#Vorm van een wet|model van een wet]]):
----
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister(s) van/voor ... /de Staatssecretaris(sen) van ...... van ...... (datum en nummer), gedaan mede namens/in overeenstemming met/na overleg met Onze Minister(s) van/voor ... /de Staatssecretaris(sen) van ......;

Gelet op ......;

De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van ...... (datum en nummer));

Gezien het nader rapport van Onze Minister(s) van/voor ... /de Staatssecretaris(sen) van ...... van ...... (datum en nummer), uitgebracht mede namens/in overeenstemming met/na overleg met Onze Minister(s) van/voor ... /de Staatssecretaris(sen) van ......;

Hebben goedgevonden en verstaan:
----
De uitdrukking "Gelet op" verwijst naar de wet waarop de regelgevende bevoegdheid berust.

=== Geschiedenis ===

De voorloper van het koninklijk besluit in het [[Soeverein Vorstendom der Verenigde Nederlanden]] is, in de toenmalige spelling, het ''[[souverein besluit]]''. Deze bleven geldig toen Nederland een koninkrijk werd. Enkele zijn nog steeds van kracht.

Het kortste koninklijke besluit dat ooit in Nederland werd uitgevaardigd, dateert van 19 februari 1937 (nr. 93).<ref>[http://www.inzichten.nl/mensenmaat/mensenmaat_26020_dossier_nederland_vlag.htm Inzichten.nl - ''De Nederlandse vlag: een schimmig verleden''] Bezocht op 22 april 2015.</ref> Toen de [[Nationaal-Socialistische Beweging|NSB]] opkwam stelde zij met ''[[Prinsenvlag|oranje-blanje-bleu]]'' de echte [[Vlag van Nederland|Nederlandse vlag]] te bezitten, waarop [[Wilhelmina der Nederlanden|koningin Wilhelmina]] en haar minister [[Hendrikus Colijn]] reageerden met een koninklijk besluit: ''"De kleuren van de vlag van het Koninkrijk der Nederlanden zijn rood, wit en blauw."'' De koningin ondertekende het besluit op haar vakantieadres in [[Zell am See (stad)|Zell am See]] (Oostenrijk).<ref>Wilhelmina en De Minister van Staat, Minister van Koloniën, Voorzitter van den Raad van Ministers (19 februari 1937): ''[https://web.archive.org/web/20170905235449/http://www.koenigsbanner.de/fotw/flags/nl.html koninklijk besluit nr. 93, Zell am See]</ref><ref>[https://resolver.kb.nl/resolve?urn=anp:1937:02:24:3:mpeg21:image ANP-bericht 24 februari 1937]</ref>

== België ==
[[File:TOURNAI (Doornik) —I° Immeubles sis rue des Sœurs Noires, numéros 33-35-37 & 31. II°— arrêté royal de classement de l'ensemble.jpg|thumb|Voorbeeld van een Koninklijk Besluit ondertekend door [[Boudewijn van België]].]]
In België neemt volgens artikel 108 van de [[Belgische Grondwet]] de koning de besluiten die voor de uitvoering van de wetten nodig zijn, zonder ooit de wetten zelf te mogen schorsen of vrijstelling van hun uitvoering te mogen verlenen. Tevens moet volgens artikel 106 van de grondwet elke akte van de koning (zoals een koninklijk besluit) door de bevoegde (federale) minister(s) mede ondertekend worden.

Met een koninklijk besluit zal de federale regering de wetgeving dus voorzien van de nodige uitvoeringsmaatregelen. De verantwoordelijke federale minister zorgt voor de verdere uitvoering in detailmaatregelen via een [[ministerieel besluit]].

De rechtsgeldigheid van een koninklijk besluit vereist het voorafgaand bestaan van een wet.

Deze regels gelden enkel voor de federale regering, voor de [[gewesten van België|gewesten]] en [[Gemeenschap (België)|gemeenschappen]] worden de corresponderende besluiten ondertekend door de verantwoordelijke minister(s) en de minister-president van de respectievelijke gewest- of gemeenschapsregering. Deze besluiten heten:
* ''besluit van de [[Vlaamse Regering]]'' (vroeger ''besluit van de Vlaamse Executieve'')
* ''besluit van de [[Waalse Regering]]''
* ''besluit van de [[Franse Gemeenschapsregering|Regering van de Franse Gemeenschap]]''
* ''besluit van de [[Brusselse Hoofdstedelijke Regering]]''
* ''besluit van de [[Regering van de Duitstalige Gemeenschap]]''

Al deze besluiten, ook de koninklijke, kunnen door de rechter nietig verklaard worden als ze geen (grond)wettelijke basis hebben.

== Externe links ==
* [http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/welcome.pl Belgisch Staatsblad]
* [http://wetten.overheid.nl/BWBR0005730/Hoofdstuk3/31/Aanwijzing68 Tekst Aanwijzing voor de regelgeving nr. 68]

{{appendix}}

[[Categorie:Belgische wetgeving]]
[[Categorie:Nederlands staatsbestel]]

Koninklijk besluit - Bewerkingsoverzicht

Colani: 1 versie geïmporteerd